山西省“十三五”规划加快发展现代农业

        按照“四个全面”和“四化同步”的总体要求，紧紧围绕“六大区域布局、四大集群示范、八大产业提升、五位一体推动”的总体安排，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，不断提升农业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争能力，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的山西特色农业现代化道路。

        确保粮食安全。深入贯彻《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号），强化粮食安全主体责任，落实和完善粮食扶持政策，努力增强粮食可持续生产能力，切实保护农民种粮积极性，增强地方粮食储备能力，保障农产品有效供给和质量安全。实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，落实最严格耕地保护制度，加强耕地保护，加快划定永久基本农田，完善耕地保护补偿机制。大规模推进高标准农田和农田水利建设，继续推进旱作农业、节水农业，保护和提升耕地质量。大力推进主要农作物生产全程机械化。实施粮食收储供应安全保障工程，推进粮食仓储物流现代化和信息化。推进放心粮油工程建设，保障粮油质量安全。统筹规划气象防灾减灾基础设施布局，增强气象服务能力。

        构建现代农业产业体系。优化农业区域布局，调整农业产业结构，在汾河平原区域重点发展优质高效的粮食、水果、蔬菜、家禽、农产品加工等产业，在雁门关区域推进新一轮雁门关生态畜牧经济区建设，重点发展草牧业和优质杂粮产业，在上党盆地区域重点发展优质杂粮、中药材和生猪产业，在太行山区域重点发展优质杂粮和中药材产业，在吕梁山区域重点发展优质干鲜果和杂粮产业，在城郊农业区域重点发展农业新业态，促进农业多种功能开发和三产融合。大力发展畜牧、干鲜果、蔬菜、杂粮、中药材等特色产业，推进农业产业化经营，延伸农业产业链条，大力发展休闲农业和乡村旅游。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、“种养加”一体、一二三产融合发展，提高农业综合效益。

        构建现代农业生产体系。创新农业科技体制机制，提升农业科技创新能力。推进农业生产标准化和机械化，提升农业装备和技术水平。实施“互联网＋现代农业”战略，推进互联网与农业生产、经营、管理、服务的深度融合。加强农业资源保护，加快农业环境突出问题治理。强化农产品质量监管，保障农产品质量安全。

        构建现代农业经营体系。大力发展适度规模经营，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。促进农产品加工业转型升级，完善农业产业链利益联结机制。创新农产品流通方式，推进农产品批发市场转型升级，支持产地小型农产品收集市场（田头市场）建设，培育新型流通业态。构建农产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。

        加快推进农业公益性服务体系建设。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展农业生产全程社会化服务机制创新试点。

        稳步推进农村改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”。稳定农村土地承包关系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。探索农村集体产权制度改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，建设农村产权流转交易市场体系。建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。积极推进农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。推进农村金融体制改革，鼓励各类金融机构创新“三农”金融服务。全面深化供销合作社综合改革。深化农业科技体制机制改革，合理配置农业科技资源，大力推进农科教、产学研有机融合。