导读: 中国园林绿化行业主管部门、自律性组织、主要法律法规及政策。中央和各级地方政府的建设行政主管部门以及城市园林绿化行政主管部门是我国园林绿化行业的主管部门。
参考《2016-2022年中国园林绿化苗木产业现状调查及十三五发展定位分析报告》
1、行业主管部门及自律性组织
中央和各级地方政府的建设行政主管部门以及城市园林绿化行政主管部门是我国园林绿化行业的主管部门。住建部是国内园林绿化行业的中央监管机构,其具体职能包括:主要负责拟订和制定园林行业及市场的相关法规、规章制度、相关行业标准及资质资格标准并监督执行,指导地方建设行政主管部门的相关工作;负责管理园林企业的资质。
园林工程及设计业务由住建部城市建设司和建筑市场监管司管理,前者的具体职能包括:拟订城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章;指导城市市政设施、园林、市容环境治理等工作;指导城市规划区的绿化工作等;后者的具体职能主要是:拟订规范建筑市场各方主体行为;拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展政策、规章制度并监督执行;认定从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格等。
全国各级地方政府及园林绿化行政主管部门负责城市绿化具体工作,其职能包括:组织编制城市绿化规划和绿地系统规划;组织审定城市绿化工程项目的规划设计方案,并监督实施;负责城市绿化工程设计、施工、监理、养护单位的资质和市场管理;负责城市绿化行业组织管理、产业发展规划和行政执法工作等。
我国园林绿化行业目前尚未形成全国性的行业协会,但已形成全国性的学术组织——中国风景园林学会,在部分省市已成立区域性的园林行业协会组织,如上海市园林绿化行业协会。
2、行业主要法律法规和政策
目前,与园林行业相关的主要法律法规及政策如下:
3、园林绿化行业资质管理
(1)城市园林绿化企业资质管理
根据国务院《城市绿化条例》的规定,原建设部于 1995 年出台了《城市园林绿化企业资质管理办法》和《城市园林绿化资质标准》,其中明确规定对城市园林绿化企业实行资质审查发证管理,相关资质标准分级进行,并统一印制《城市园林绿化企业资质证书》。为规范城市园林绿化市场行为,加强城市园林绿化市场监督管理,引导城市园林绿化市场健康发展,住建部于 2009 年 10 月对《城市园林绿化企业资质标准》进行了修订,同时,为进一步规范城市园林绿化企业壹级资质管理,制定了《城市园林绿化企业壹级资质申报管理工作规程》。
根据《国务院办公厅关于加快推进落实注册资本登记制度改革有关事项的通知》(国办函〔2015〕14 号),《关于修订〈城市园林绿化企业资质标准〉的通知》(建城〔2009〕157 号)中关于企业注册资金的规定不再适用,住建部于 2016年 6 月对《城市园林绿化企业资质标准》进行了修订。
根据规定,城市园林绿化企业资质分为一级、二级、三级及三级以下等四个等级的资质,其主要资质标准和各资质企业的经营范围如下:
(2)风景园林工程设计专项资质管理
根据原建设部于 2007 年发布的《工程设计资质标准》,风景园林工程设计是指风景资源的评价、保护和风景区的设计;城市园林绿地系统、园林绿地、景园景点、城市景观环境;园林植物、园林建筑、园林工程、风景园林道路工程、园林种植设计;与上述风景园林工程配套的景观照明设计。风景园林工程设计专项资质设甲、乙两个级别,其各自的标准和承担的业务范围如下:
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