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农业供给侧结构性改革主要内容与近期相关政策

       导读:核心思想:从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续转变,从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。

参考《2017-2022年中国休闲农业行业发展态势及十三五未来前景分析报告

       农业供给侧结构性改革的主要内容包括:

       1)核心思想:从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续转变,从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。

       2)三条底线:粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

       3)主要任务:调结构:优化产品结构和区域结构等。提品质:把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。促融合:推进农村一二三产业融合发展。去库存:加快消化玉米等个别农产品积压库存。降成本:通过发展适度规模经营、促进机械化提档升级等节本增效。补短板:加强农业农村基础设施建设,改善农业生态环境。

       4)根本途径:改体制机制,理顺政府与市场的关系,推进农产品价格形成机制和收储制度改革,推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度改革。

       近期农业供给侧改革政策文件密集出台

       自 2015 年 12 月 24 日-25 日中央农村工作会议开始提出“着力加强农业供给侧结构性改革”后,2016 年中央 1 号文件《中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》再次谈及。农业供给侧结构性改革在 2016 年迅速推进。

       2016 年 10 月 20 日发布的《全国农业现代化规划(2016-2020)》要求,“以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式”。10 月 27 日发布的《全国农村经济发展“十三五”规划》(发改农经[2016]2257 号)要求,“以农业供给侧结构性改革为主线,持续夯实现代农业基础,转变农业发展方式,推进农村产业融合,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。”

       12 月 9 日中央政治局会议提出,“要积极推进农业供给侧结构性改革”。12 月 14 日-16 日的中央经济工作会议将“深入推进农业供给侧改革”作为 2017 年重点任务之一。12 月 19 日-20 日的中央农村工作会议提出“把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线”,并讨论了《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见(讨论稿)》。按以往惯例,这一讨论稿经修改后,将正式形成 2017 年中央一号文件,这将是 2004年以来连续第 19 个关于“三农”的 1 号文件。


       2016 年底 2017 年初,农业供给侧结构性改革相关政策文件密集出台,除农垦、奶业、渔业、农业科技、农业机械化、草原保护、农业生产安全、新型职业农民培育、农业资源与生态环境保护、农业执法监管等领域的“十三五”规划外,还涉及农村土地“三权”分置、集体林权制度、农业 PPP、养殖、农村集体产权制度改革、农业补贴制度、农垦国有土地确权、耕地保护与占补平衡等多个主题。


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