关于“十三五”时期湖南省益阳市农业现代化发展规划

导读：关于“十三五”时期湖南省益阳市农业现代化发展规划。转变农业发展方式，全面提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收。

参考《2017-2022年中国有机农业产业运营现状及十三五投资策略研究报告》

　　转变农业发展方式，全面提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收。

　　1、推进现代农业改革试验。围绕创新现代农业产业体系、构建新型农业经营体系、深化农村集体产权制度改革、深化土地管理制度改革、推进金融支农政策改革、完善财政支农保护政策、推进农业科技创新、加强生态农业建设、健全城乡一体化发展体制机制等九个方面进行改革创新，构筑“从田间到餐桌”的全产业链，充分实现市场运作、全程质量监管和社会化服务，塑造适合农业产业结构调整的产业主体，建立健全现代农业发展的体制机制，确保先行先试取得明显成效。

　　专栏7：益阳市现代农业改革试验重点工作任务

　　创新现代农业产业体系：积极推进农业产业化经营，大力发展特色种养业、农产品加工业、休闲观光产业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业。坚持绿色生产理念，推进生态种养，完善农业标准化和“三品一标”生产体系，健全检验检测体系和制度。构建完善的农产品市场流通体系，培育市场主体，完善交易功能，创新流通形式，推进农产品物流。

　　构建新型农业经营体系：坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，逐步建立起集约化、专业化、组织化和社会化相结合的现代农业生产新型经营体系。

　　深化农村集体产权制度改革：推进林权、农村基础设施产权、农村集体土地房屋产权等重点领域改革，建立农村产权流转交易平台，探索建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，促进农村生产要素的合理流动和科学配置。

　　深化土地管理制度改革：建立健全与现代农业改革试验相适应的用地审批制度，在符合土地利用总体规划和用途管制前提下，实行支持现代农业发展的差别化用地管理政策。推进农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。建立耕地、基本农田保护新机制。

　　推进金融支农政策改革：发挥政策引导作用，健全农村金融组织体系，创新涉农金融产品和服务方式，优化农村金融环境，引导金融资源向农村流动，促使农业资源禀赋优势转化为资本、资金优势。

　　完善财政支农保护政策：加大涉农资金整合力度，建立健全生态补偿和粮食主产区利益补偿机制，创新农业政策补贴机制，持续增加财政投入，确保现代农业改革健康平稳发展。

　　推进农业科技创新：整合农业科技资源，搭建农业科技平台，建立多元化的农业科技投入体系。依靠科技创新，加强新品种、新技术、新装备的研发、引进、推广与应用。

　　加强生态农业建设：以增强生态功能、提高生态效益为目标，加强生态修复与保护，逐步实现农业领域资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化的目标。

　　健全城乡一体化发展体制机制：用新型城镇化带动新农村建设，着力破除城乡二元结构，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推进城乡规划、城乡基础设施和城乡公共服务一体化。

　　2、提高粮食综合生产能力。进一步强化粮食主产区地位，坚持最严格的耕地保护制度，建立基本农田保护补偿机制，积极争取建立国家粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。全面实施粮食增产提质计划，不断提高优质粮食生产能力和产业化经营水平。落实粮食财政奖励和补助政策，稳定粮食播种面积。推进农村土地综合整治、高标准粮田建设、中低产田改造、土壤有机质提升和测土配方施肥等工程，推动规模化生产、集约化经营，实现耕种收全程机械化。加快良种推广力度，积极运用生态农业科学技术，强化病虫害专业化统防统治，促进粮食生产绿色高效。积极争取耕地轮作休耕制度试点。基本农田保护面积稳定在232千公顷以上，粮食总产量稳定在250万吨以上。

　　3、推进农业产业化经营。抓好农业种养基地建设，突出发展蔬菜、水产、茶叶、芦笋、笋竹、苗木花卉、中药材等特色生态农业。到2020年，全市蔬菜产量500万吨，水产品产量50万吨，黑茶产量15万吨，芦笋产量6万吨，笋用林面积30万亩，苗木花卉面积30万亩，中药材面积50万亩。按照量质齐升的要求，培育发展专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体。到2020年，培育扶持发展家庭农场1万户、农民专业合作组织4000个，入社农户达60%。依托农产品加工、物流等各类农业园区，建设粮食、茶叶、水产、棉麻、畜禽、饲料等农业产业化示范基地，大力发展农产品精深加工，农产品加工值与农业总产值比达到2.5︰1.实施品牌战略，抓好“三品一标”【13】创建，精心培育有较强市场竞争力的自主品牌和较高知名度的商标。到2020年，农产品加工销售收入过1300亿元，培育国家级农业产业化龙头企业8家，省级龙头企业80家。推动建设大宗农产品交易市场和农产品期货市场。全面推进农业与二、三产业的联动发展。

　　4、强化农业科技支撑。加强农业科技研究与推广应用，支持新型经营主体与科研院所、高等院校开展产学研结合，形成多元化的科技创新机制，推进农业科技园建设。推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务转变。加强农业气象服务及灾害防御。加强农业农村实用人才队伍建设，大力培养新型职业农民，提高农民职业技能和创收能力。构建以基层农技推广机构为主体、农民合作组织为纽带、社会力量广泛参与的“一主多元”的农技推广体系。加强种子种苗体系建设，提高良种覆盖率。到2020年，打造育繁推一体化种业龙头企业5家。以中联重科农业智慧园为重点，发展“智慧农业”，推进农业转型升级。

　　5、加强农产品质量安全监管。推进农业标准化建设，建成产加销一体化的农产品生产环境、生产程序和质量标准体系。到2020年，全市建立种植业标准化生产示范区200个，示范面积350万亩；建立国家级水产健康养殖示范场50个，示范面积50万亩；建立国家级标准菜园40个、标准茶园20个、标准果园10个。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，到2020年，全市“三品认证”农产品产量比重达40%。加强农产品质量监管能力建设，健全市、县、乡、村农产品质量监管机构和监管机制，建立健全农产品质量安全可追溯体系，实现对农产品质量安全的可追溯管理。到2020年，实现大宗农产品质量安全抽检合格率100%。 

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