“十三五”时期湖南省夯实现代农业基础建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系

2017-03-28 06:59

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导读：“十三五”时期湖南省夯实现代农业基础建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。夯实现代农业基础，转变农业发展方式，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

参考《2017-2022年中国休闲农业行业发展态势及十三五未来前景分析报告》

　　夯实现代农业基础，转变农业发展方式，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　第一节健全现代农业产业体系

　　加强粮食产能建设。把保障国家粮食安全放在农业发展首位，实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实耕地保护制度，实施土地整治，提高耕地质量。加快高标准农田建设，推进105个县市区建成高标准农田3316万亩，稳步提高粮食产能。开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关示范，力争粮食高产创建面积突破2000万亩。优化粮食品种结构，大力发展优质稻。因地制宜发展玉米、红薯、马铃薯、豆类等优质专用旱粮。创新粮食生产体制机制。构建新型粮食收储体系。到2020年，粮食总产稳定在600亿斤左右。

　　发展高效经作产业。优化经济作物产业布局，促进优势产业向优势区域集聚。抓好蔬菜重点县建设，稳定城镇专业菜地。发展湘北油菜生产，推进大湘西、湘中南地区稻油轮作。建设菜果茶等特色作物产业园，强化良种繁育基地建设。推进棉区耕作制度改革和作物结构调整。因地制宜发展油茶、特色水果、名优茶、多用途桑、中药材等特色经济作物。发展种植、养殖、产品采集等林下经济。

　　促进养殖业转型发展。调整优化养殖业区域布局，推进标准化规模养殖，鼓励农牧结合养殖模式。巩固生猪优势产区，生猪年出栏稳定在6000万头以上。做大草食畜牧、特色畜禽和现代渔业，建设一批现代草地畜牧业生产示范基地，培育一批特色畜禽、渔业经济县，建成全国优质畜禽水产品生产核心区。

　　推动农村一二三产业融合发展。推进农业产业链和价值链建设，拓展农民增收渠道。延伸农业产业链，扩大农产品产地初加工覆盖面。发展农产品加工业和农业生产性服务业，引导农产品加工企业开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，培育一批竞争力强的大型企业集团。促进农业、农产品加工业与旅游、教育、文化、健康、养老等深度融合，发展休闲农业、旅游农业、创意农业等新业态。发展都市现代农业，促进城乡要素双向流动。

　　第二节健全新型农业经营体系

　　培育新型农业经营主体。继续实施“百企千社万户”培育工程，支持家庭农场、农民合作社、农业企业等发展壮大，鼓励发展个体私营、股份合作、租赁、代耕等多形式、多元化经营主体。支持发展混合所有制农业产业化龙头企业，引导其与农户、农民专业合作社建立密切的利益联结机制。实施新型职业农民培育工程和农民继续教育工程，打造高素质现代农业经营队伍。鼓励和支持工商资本投资现代农业。

　　发展适度规模经营。稳定农村土地承包关系，完善所有权、承包权和经营权分置办法，依法推进土地承包经营权有序流转，支持专业合作、股份合作、土地流转等有序发展。坚持家庭经营的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。支持专业大户、家庭农场大规模、高层次联合，推动家庭农场、合作农场向农民合作社方向发展。

　　完善农业社会化服务体系。配套完善农技推广、动植物疫病防控等公益性服务体系。培育农业经营性服务组织，推广合作式、托管式、订单式等服务形式。制定政府购买公益性服务指导目录，创新公益性服务供给机制和使用方式。推进农业生产社会化服务，支持新型经营主体开展统防统治、农机作业、产品营销等生产性服务。完善农村配送和综合服务网络，加强农产品流通设施和市场建设，积极发展订单直销、连锁配送。

　　第三节健全农产品质量安全体系

　　推进农业标准化生产。完善适应现代农业发展的标准体系。推广环境友好、安全生态的标准化生产技术，推进园艺作物标准园、畜禽规模化标准养殖场、水产健康养殖场建设。开展标准化示范，创建一批标准化整体推进示范县、出口农产品质量安全示范区和一批标准化示范基地（区）、示范农场、示范合作社、示范企业。严格管控化肥、农兽药、添加剂等投入品使用，加强病虫害绿色防控、病死畜禽无害化处理。

　　强化农产品质量安全监管。加强农产品质量安全风险监控和评估。推进农产品生产流通质量安全追溯、信用体系建设，强化产地准出、市场准入有效衔接。推进农产品质量安全县建设。加强农产品质量安全监督检测，严厉打击农产品质量安全违法犯罪。健全农产品质量安全绩效考核和责任追究制度，强化落实各级地方政府属地管理责任。

　　加强品牌培育。大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，建立一批名优农产品生产基地，培育一批名牌产品和驰名商标。加强证后监管和标志使用管理，加大对认证产品的监督抽查，完善退出机制，维护品牌公信力和品牌形象。

　　第四节健全现代农业支撑体系

　　提升农业技术装备水平。建设隆平国际种业研发创新中心等重大农业科研基础设施，推进超级稻等重大科研攻关。实施现代种业提升工程，培育壮大种业龙头企业。加大粮棉油高产栽培、健康养殖、绿色防控、农产品加工及储藏保鲜、冷链物流等实用技术推广应用。推进农业生产全程机械化，促进农机农艺融合。推进林果、畜牧、农产品加工、设施农业和农业废弃物综合利用全面机械化。壮大农机制造业，支持发展适应丘陵山区的小型农机。到2020年，主要农作物综合机械化水平达到55%以上。

　　推进农业信息化。建设智慧农业信息平台，强化农业综合信息服务能力，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平，推进农业大数据应用，完善农业信息发布制度，开发精准应用系统。实施农业物联网区域试验工程，推进设施园艺、畜禽水产养殖等领域物联网示范应用。

　　深入推进农村改革。深化农村土地改革。完善粮食等重要农产品价格形成机制。深化农村集体产权、农垦、农场、集体林权、国有林场和供销合作社综合改革。优先保障财政对农业农村的投入，创新财政涉农资金投入方式，完善农业补贴制度和主产区利益补偿机制。创新金融支农服务机制，完善农业保险制度，探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度，调动更多信贷保险资源和社会资金投向农业农村。推进益阳市现代农业改革试验。