2021年我国粮食产业相关政策规划汇总

2021-05-24 07:03

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我国是农业生产大国，也是粮食消费大国，解决好我国人口吃饭问题是关系国计民生的大事。因此我国出台多项政策推动粮食产业健康、持续发展。如2019年3月国务院办公厅发布《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》提出稳定现有对小农生产的普惠性补贴政策，创新补贴形式，提高补贴效率。完善粮食等重要农产品生产者补贴制度。

2016年-2021年我国粮食产业相关政策梳理

发布时间	政策名称	发布机构	主要内容
2016年7月	《全国粮食行业法治宣传教育第七个五年规划（2016一2020年）》	国家粮食局	粮食行业普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法治理进一步深化，粮食行业干部职工法治观念、依法办事能力和党员党章党规意识明显增强，形成粮食行业有法可依、粮食行政机关依法行政、粮食干部职工依法履职、粮食市场主体依法经营的法治氛围。
2016年10月	《全国高标准农田建设总体规划》	国家发改委	到2020年，建成早涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期间建成4亿亩。
2016年12月	《粮食行业危险化学品安全治理实施方案》	国家粮食局	开展储粮化学药剂隐患排查整治专项行动。在梳理储粮化学药剂的基础上，认真组织、持续开展对粮油仓储单位管理和使用储粮化学药剂各环节的风险摸排、问题整治，推动重大危险源跟踪督办；建立健全领退用制度和台账，倡导“零库存”。
2017年2月	《2017年粮食流通工作要点》	国家粮食局	扎实推进粮食收储制度改革。继续按照“市场定价、价补分离”的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，健全主要由市场决定粮食价格的机制。
2017年2月	《粮食行业信息化“十三五”发展规划》	国家粮食和物资储备局	进一步激发粮食产业经济活力，需要推动互联网与行业的融合创新发展，构建“互联网+粮食”行业发展新引擎，催生企业生产经营新模式、新业态，形成企业转型升级倒逼机制，增强粮食企业的核心竞争力。
2018年2月	《2018年粮食流通工作要点》	国家粮食局	加强市场粮源组织和跨区域调运，有效发挥粮食储备吞吐调节作用，做好重点地区、重要时段、重大节日的市场供应，确保粮油市场平稳有序。进一步强化粮食应急加工、运输、配送、服务能力建设，完善粮食应急预案，提高粮食应急保障能力，切实保证应急救灾、维稳处突的军粮供应和灾区群众粮食供应。
2018年4月	《关于进一步加强粮食行业项目资金使用管理工作的通知》	国家粮食和物资储备局	各地粮食部门要严格按照国家相关法律法规、地方人民政府有关规定以及各专项资金管理的相关规定，根据粮食行业项目资金种类多、金额大、涉及主体范围广、项目实施周期长、项目点多面广、资金管理不尽相同等特点，突出各专项资金的监管重点，特别是加强对资金分配、招投标、竣工验收、绩效评价等高风险点的监督管理。
2018年5月	《开展粮食行业信息化“十三五”发展规划中期评估工作的通知》	国家粮食局	重点评估主要目标（指标）完成情况、重点任务完成情况、重点工程项目推进和投资情况等。同时，为贯彻落实党的“十九大”、全国网络安全和信息化工作会议精神，结合推进农业供给侧改革、粮食收储制度改革和机构改革要求，就进一步加快推进信息化规划实施，提出确保目标实现的调整意见和政策措施建议等。
2019年1月	《关于金融服务乡村振兴的指导意见》	人民银行等3个部门	围绕藏粮于地、藏粮于技，做好国家粮食安全金融服务。
2019年3月	《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》	国务院办公厅	稳定现有对小农生产的普惠性补贴政策，创新补贴形式，提高补贴效率。完善粮食等重要农产品生产者补贴制度。
2020年7月	《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》	农业农村部	统筹发展农产品初加工，精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发，多层次利用，多环节增值:按照“粮头食尾“农头工尾”要求，统筹产地，销区和园区布局，形成生产与加工。产品与市场、企业与农户协调发展的格局。
2020年11月	《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》	国务院办公厅	采取有力举措防止耕地“非粮化”。切实稳定粮食生产。牢牢守住国家粮會安全的生命线。
2021年3月	《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》	农业农村部办公厅	保障粮食等重要农产品有效供给，既要保数量，也要保多样、保质量。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，是重要途径，也是重要任务。

资料来源：观研天下整理

我国各地区积极响应国家号召，出台一系列政策推动粮食产业发展。如陕西省发布《陕西“十四五”规划和二0三五年远景目标纲要》提出把粮食安全作为底线任务，落实粮食安全省长责任制，加强粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，稳定提高粮食和肉、蔬菜等重要农产品供给，到2025年全省粮食擾种面积稳定在4500万亩，产量稳定保持在1200万吨以上。

我国部分地区粮食产业相关政策梳理

地区	政策名称	主要内容
上海市	《于进一步加强中秋和国庆期间安全生产的通知》	粮食行业要认真贯彻落实“一规定两守则”，物资储备领域要研究新情况新问题，结合职责规定，加大从业人员的安全教育力度，全面细化落实。
山东省	《山东“十四五”规划和2035年远景目标纲要》	到2025年，力争高标准农田达到8000万亩以上。确保粮食综合生产能力稳定在1100亿斤保障重要农产品供给安全。
四川省	《四川“十四五”规划和二0三五年远景目标纲要》	全面落实粮食安全和“菜篮子工程”责任制。实施高标准农田建设、耕地质量保护与提升工程，明确籍地利用的优先顺序，稳定粮食操种面积。
天津市	《市粮食局关于做好2018年全市粮食行业防雨防汛工作的通知》	督促储备粮承储企业严格按照要求开展 “ 雨三查 ” 工作，遇有大雨级别以上的天气，要加强雨前、雨中、雨后检查，确保储粮安全。企业的贵重物资、设备和重要帐薄也要妥善保管，防止水毁。
湖北省	《湖北“十四五”规划和二0三五年运景目标纲要》	加强高标准农田建设，健全耕地休耕轮作制度，规范推广“稻渔”综合种养等稳粮增收模式，推进粮食稳产提质增效。粮食生产能力稳定在2500万吨以上。
河北省	《全省粮食和物资储备行业2020年度安全生产工作要点》	深入开展安全生产集中整治。严格按照“一规定两守则”和物资储备管理规范要求，紧紧围绕粮食和物资储备的核心职能，督导企业深入开展自查自纠活动，做到“六查六看”，不断健全和完善各项管理制度、操作规程及技术规范，不断提高企业安全生产水平。
宁夏省	《宁夏“十四五"规划和二O三五年运景目标纲要》	实施优质粮食工程，加强种质资源保护和利用，建设自治区原粮储备生产基地，保障粮食安全。全面推行绿色种植模式，建设高标准绿色农产品生产示范基地。到2025年，全区高标准农田达到1100万亩，粮食综合生产能力稳定在380万吨。
福建省	《福建“十四五"规划和二O三五年远景目标纲要》	支持三明“中国稻种基地”和南繁育种基地建设，到2025年，粮食播种面积稳定在1250万亩以上，综合生产能力稳定在500万吨以上。
山西省	《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》	围绕市场需求，激发粮食产业技术创新活力，促进科技成果转化，提升粮油科技在粮食产业发展中的贡献率。加快体制机制、经营方式和商业模式创新，全面激活市场，激活要素，激活主体，积极培育新产业、新业态等新动能，提升粮食产业发展质量和效益。
广西省	《广西“十四五”规划和二0三五年运景目标纲要》	毫不放松抓好粮食生产，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地 “非粮化”，夯实农业生产基础，持续推进高标准农田建设，加强农业水利设施建设，推进大中型灌区节水改造和精细化管理，建设节水灌溉骨干工程。
内蒙古	《内蒙古自治区粮食行业“十三五”发展规划纲要》	以保障国家粮食安全和市场需求为首要任务，加强粮油产品质量为关键环节，贯彻落实惠农强农政策为重要保障，加快科技进步为根本动力，认真守住、管好“天下粮仓”，扎实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，积极探索，稳中求进，圆满完成了抓收购、管库存、保供应、稳粮价的基本任务。
辽宁省	《辽宁省粮食行业粉尘防爆专项整治工作方案》	涉及粉尘防爆的粮食企业要按照专项整治内容进行认真自查，对检查出的问题，逐一登记建档，建立一企一表台帐。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定防范措施和整改时限，建立一隐患一措施。
吉林省	《长春市城区粮食行业安全生产“打非治违”专项行动方案》	各粮食企业要结合市政府有关安全生产工作的总体部署，加大打非治违专项行动的工作力度，克服厌倦、松懈思想，加强组织领导，精心部署，周密安排，确保打非治违专项行动取得实效。
陕西省	《陕西“十四五”规划和二O 三五年远景目标纲要》	把粮食安全作为底线任务，落实粮食安全省长责任制，加强粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，稳定提高粮食和肉、蔬菜等重要农产品供给，到2025年全省粮食擾种面积稳定在4500万亩，产量稳定保持在1200万吨以上。
湖南省	《湖南“十四五”规划和二0三五年远景目标纲要》	确保重要农产品稳定供应。稳定粮食生产能力。到2025年，全省粮食面积稳定在7100万亩左右、粮食产量稳定在3000万吨左右。

资料来源：观研天下整理（wz）

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        《2021年中国粮食行业分析报告-产业竞争现状与发展趋势预测》
        《2021年中国粮食加工市场分析报告-行业规模现状与发展潜力评估》

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