2021年我国大豆深加工行业相关政策汇总推动形成进口与国产错位竞争、相互补充格局

2021-11-16 02:10

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1、行业主管部门、监管体制

  根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订），大豆深加工所属行业为“C制造业”门类下“C1313农副食品加工业”子类；根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），大豆深加工所属行业为“C13农副食品加工业”大类下“C1392豆制品制造”子类目。

  根据观研报告网发布的《2021年中国大豆深加工行业分析报告-行业深度分析与发展战略规划》显示，大豆深加工行业的主管部门为工业和信息化部、国家市场监管总局、国家卫生健康委员会等，主要行业自律组织为中国食品工业协会下属的豆制品专业委员、中国食品土畜进出口商会。

  2、主要法规及产业政策

  观研报告网发布的资料显示，我国相关部门制定了一系列支持大豆深加工行业的法律法规和政策。

行业主要涉及的法律、法规及规范性文件

名称	发布单位	发布时间	内容概要
《食品生产许可管理办法》	国家市场监督管理总局	2020年	规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全
《中华人民共和国食品安全法实施条例》	国务院	2019年修订	对食品安全法的实施做了补充、细化和解释，指出“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，保证食品安全”
《中华人民共和国食品安全法》	全国人大常务委员会	2018年修订	对食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品安全事故处置和食品监督管理等方面作出了规定
《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》	国家食品药品监督管理总局	2017年	食品生产经营企业通过建立食品安全追溯体系，客观、有效、真实地记录和保存食品质量安全信息，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究
《关于贯彻实施<食品生产许可管理办法>有关问题的通知》	国家食品药品监督管理总局	2017年	强化食品生产许可工作指导，统一工作规范，解决各地在实施《食品生产许可管理办法》过程中有政策把握不准、工作标准不统一的问题
《食品生产许可审查通则》	国家食品药品监督管理总局	2016年	严格划分了许可审查的方式，优化了现场核查要求，完善了许可审查机制，提出了行政许可方便服务机制
《食品安全国家标准-食品加工用植物蛋白》（GB20371-2016）	原国家卫生和计划生育委员会	2016年	对食品加工用植物蛋白定义及技术要求进行了明确规定
《食品经营许可管理办法》	国家食品药品监督管理总局	2015年	规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理，对食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查进行了规定
《食品召回管理办法》（第12版）	国家食品药品监督管理总局	2015年	强化食品安全风险防控，强化企业主体责任落实，规范食品生产经营者召回时限
《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》	国务院	2011年	严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，严格监管食品添加剂的生产销售，加强食品添加剂使用监管和完善食品添加剂标准
《中华人民共和国农产品质量安全法》	全国人大常务委员会	2006年	规定了农产品安全的标准、责任、事故处理等，从源头上保障农产品质量安全

资料来源：观研天下整理

行业主要政策

发布时间	产业政策	发文部门	相关内容
2016年10月	《“健康中国2030”规划纲要》	中共中央、国务院	《规划纲要》提出制定实施国民营养计划，深入开展食物（农产品、食品）营养功能评价研究，全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。
2016年11月	《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016-2020）》	农业部	提出要牢固树立节约集约循环利用的资源观，通过绿色加工、综合利用，实现节能降耗、环境友好，形成“资源-加工-产品-资源”模式，发展营养安全、绿色生态、美味健康、方便实惠的食品产业，并提出进一步优化农产品加工业产业布局，提高产业集聚程度，增强农产品加工业科技创新能力。《规划》指出，到2020年，力争规模以上农产品加工业主营业务收入达到26万亿元，年均增长6%左右，农产品加工业与农业总产值比达到2.4:1。
2016年11月	《粮食行业“十三五”发展规划纲要》	国家粮食局	其中指出要充分利用信息技术、生物技术、新材料技术等促进粮食产业技术升级，推动粮食产业经济发展，培育粮食产业发展新业态，大力发展技术含量高、产业关联度高、产品附加值高的产品，并明确要充分发挥国内非转基因大豆资源优势，大力发展功能性大豆蛋白、大豆膳食纤维等高附加值产品。
2017年1月	《促进食品工业健康发展的指导意见》	国家发改委和工信部	提出加快食品行业发展，推动食品工业转型升级，满足城乡居民安全、多样、健康、营养、方便的食品消费需求，到2020年，食品工业规模化、智能化、集约化、绿色化发展水平明显提升，供给质量和效率显著提高。
2017年2月	《“十三五”国家食品安全规划》	国务院	明确了我国“十三五”时期食品安全工作的指导思想、基本原则、发展目标，同时提出了包括全面落实企业主体责任、加快食品安全标准与国际接轨、完善法律法规制度、严格源头治理、严格过程监管、强化抽样检验、严厉处罚违法违规行为、提升技术支撑能力、加快建立职业化检查员队伍、加快形成社会共治格局、深入开展国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建行动等11项主要任务。
2017年6月	《“健康中国2030”规划纲要》	国务院办公厅	《计划》提出到2020年，营养法规标准体系基本完善；营养工作制度基本健全，省、市、县营养工作体系逐步完善，基层营养工作得到加强；食物营养健康产业快速发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平逐步提升；重点人群营养不良状况明显改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到明显提高。
2019年3月	《大豆振兴计划实施方案》	农业农村部	提出要立足我国资源禀赋和生产实际，充分发挥国产优质高蛋白大豆优势，保持国产大豆一定的自给水平，推动形成进口大豆与国产大豆错位竞争、相互补充的格局，力争到2020年全国大豆种植面积达到1.4亿亩，全国大豆平均亩产达到135公斤。