中国各地区出租车政策概况

　　导 读：中国各地区出租车政策概况，《温州市出租汽车驾驶员客运资格证管理办法》，对出租车驾驶员从业条件作了细化规定，初步建立起出租车驾驶员退出机制，对 违章多、素质极差的驾驶员予以撤销《客运资格证》，改变了过去出租车驾驶员“只进不出”的现象，促使驾驶员提高服务质量。

　　2006年4月23日发布的《北京市人民政府关于加强出租汽车行业管理的意见》，延续着以公司为主、个体为辅的经营模式。
　　2006 年5月11日，北京市政府下发《关于加强出租汽车行业管理的意见》。该文件称，依据《北京市城市基础设施特许经营条例》，本市出租汽车行业实行特许经营制 度，实现进退有序，对出租汽车车辆指标实行无偿、有期配置，特许经营期限为8年，经营期满可以申请延续，但不得转让。
　　2012年7月，北京市交通委和北京市发改委联合发布的《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》称，在该规划实施的2011年到2015年间，北京市将继续实施出租汽车总量调控的政策，出租汽车总量仍将保持在6.66万辆。
　　2009 年6月3日，浙江宁波公路运输管理处正式出台《宁波市客运出租汽车从业人员资格管理操作规程》，进一步规范了出租车从业人员的准入、运输及退出，改变了以 往出租汽车行业“只进不出”的情况。有关负责人表示，如果一个出租车司机一年内两次拒载，就将面临下岗，因此，一批素质差的从业人员将被清理出队伍。
　　2011年10月1日，浙江温州开始实施《温州市出租汽车驾驶员客运资格证管理办法》和《出租汽车驾驶员信用考核暂行办法》，切实加强出租汽车驾驶员管理，提高出租车驾驶员整体素质，提升行业服务质量。
　　《温州市出租汽车驾驶员客运资格证管理办法》，对出租车驾驶员从业条件作了细化规定，初步建立起出租车驾驶员退出机制，对违章多、素质极差的驾驶员予以撤销《客运资格证》，改变了过去出租车驾驶员“只进不出”的现象，促使驾驶员提高服务质量。
　　《温 州市出租汽车驾驶员信用考核暂行办法》，通过计分和奖分量化分值的方式，对出租汽车驾驶员道路运输活动中的安全生产、遵守法规和服务质量等情况综合评价。 驾驶员信用考核周期为12个月，从出租汽车驾驶员初次领取《出租汽车驾驶员客运资格证》之日起计算，等级分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级。同 时，建立信用黑名单制度，对使用假币的、侵占乘客遗忘物品的、有乘客投诉多的驾驶员要列入信用黑名单，并换发标注有“非信用”标志的《客运资格证》，实施 为期3个月的重点监管。
　　2012年7月1日，河南省平顶山市政府出台了《平顶山市城市出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》自7月1日起施行。
　　《办 法》规定，城市出租汽车个体经营者必须具备下列条件：有本市常住户口，且能独立承担民事责任；具有营运许可的出租汽车；加入一个出租汽车经营（服务）企 业，并与其签订管理服务合同以及法律、法规规定的其他条件。城市出租汽车客运经营者停歇业的，要提前10日提交申请，经城市出租汽车管理机构批准后，交回 有关证照，再到有关部门办理手续。
　　2013年4月，北京市政府出台《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》，从出租定位、体制机制、运营模式、政府监管、企业主体责任等方面综合施策，标本兼治，以提高出租汽车行业运营服务水平。另有8个配套综合措施将在6月前陆续公布。
　　《意 见》从完善行业准入退出机制、强化企业主体责任、理顺管理体制和利益机制、增强行业监管力度、优化运营环境、接受社会和舆论监督等6个方面提出了改革思 路，希望通过一至两年的努力，实现出租汽车服务供需的基本平衡，出租车“打车难”状况明显改观。《意见》首次科学确立了出租汽车定位，明确北京市将坚持和 完善出租汽车公司化经营体制，强化和落实企业主体责任，提高行业规范化服务水平；综合运用经济、行政、技术、法律手段调节市场供应和需求，维护各方合法权 益，建立起以公共交通为主、自行车和小汽车为辅、出租汽车为补充的特大城市客运交通格局。

　　相关分析报告：中国出租车市场产销调研与盈利空间研究报告（2014-2018）