2016年新能源汽车行业整体补贴政策汇总分析

2016-11-29 09:23

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导读： 2016年新能源汽车行业整体补贴政策汇总分析。按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551号，以下简称《通知》）规定，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。

参考《2016-2022年中国混合动力汽车市场运营现状及十三五发展策略分析报告》

一、国内2013年前标准

1、1.6L以下、排放达国IV、满足第三阶段《乘用车燃料消耗量限值》的乘用车和非插入式混合动力车补贴3000元；

2、插入式(PlugIn)混合动力车补贴4000-50000元；

3、电动车补贴60000元

二、国内2013年-2015年标准

按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551号，以下简称《通知》）规定，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。现将上述车型的补贴标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。

乘用车推广应用补助标准：万元/辆

补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定。其中纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车都以纯电行驶里程（R）为标准。

插电式混合动力乘用车（含增程式）R≥50公里每车补贴3.5万元，纯电动乘用车80≤R<150公里每车3.5万、150≤R<250公里每车5万、250公里≤R每车6万元。

对于纯电动客车和插电式混合动力（含增程式）客车，按其车长划分，纯电动客车每辆补助标准为30万至50万元，混合动力客车每辆则补助25万元。（超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴15万元。）

三、2016年以后新能源汽车推广应用补助标准

乘用车推广应用补助标准（单位：万元/辆）

纯电动、插电式混合动力等客车推广应用补助标准（单位：万元/辆）

注：上述补助标准以10-12米客车为标准车给予补助，其他长度纯电动客车补助标准按照上表单位载质量能量消耗量和纯电动续驶里程划分，插电式混合动力客车（含增程式）补助标准按照上表纯电动续驶里程划分。其中， 6米及以下客车按照标准车0.2倍给予补助；6米＜车长≤8米客车按照标准车0.5倍给予补助；8米＜车长≤10米客车按照标准车0.8倍给予补助；12米以上、双层客车按照标准车1.2倍给予补助。

燃料电池汽车推广应用补助标准（单位：万元/辆）

其中，纯电动、插电式混合动力（含增程式）等专用车、货车推广应用补助标准：按电池容量每千瓦时补助1800元，并将根据产品类别、性能指标等进一步细化补贴标准。

四部委在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作，中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行普惠制。具体的补助对象、产品和标准是：

(一)补助对象。补助对象是消费者。新能源汽车生产企业在销售新能源汽车产品时按照扣减补助后的价格与消费者进行结算，中央财政按程序将企业垫付的补助资金再拨付给生产企业。

(二)补助产品。中央财政补助的产品是纳入“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”(以下简称“推荐车型目录”)的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。

(三)补助标准。补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡。2016年各类新能源汽车补助标准见附件1。2017-2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

四、新能源汽车主要补助政策分析

1、《节能与新能源汽车发展规划（2011-2020）》

《规划》建议，中央财政设立专项补助资金，并给予税收减免补贴。在未来10年，中央财政拿出1150亿元资金，用于扶持产业链发展：

500亿元，支持关键技术研发和产业化；

300亿元，补贴25个示范推广新能源汽车的城市；

200亿元，推广混合动力车为重点的节能汽车；

100亿元，扶持核心零部件业发展；

50亿元，试点城市基础设施建设。

税收优惠及补贴：

消费者：.

①对购买节能、新能源汽车的消费者，减免车辆购置税和消费税。

②对纯电动汽车、插电式混合动力车的车辆购置税全免（占整车价10%）；对普通混合动力车，车辆购置税和消费税减半。

③在2015年前，对新注册的纯电动车和插电式混合动力车的消费者，免征车船税；对购买普通混合动力车的消费者，车船税减半。

企业：

对列入《国家重点支持的高新技术领域》的整车企业和关键零部件企业，将享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠政策。

我国汽车的税收规定

2、《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》

部门：财政部、国家税务总局、工业和信息化部

该公告，决定自2014年9月1号到2017年12月31号，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。此次免征购置税的新能源汽车包括获许在中国境内销售(包括进口)的纯电动、混合动力和燃料电池三类车型。

新能源汽车购置税的免除较大的降低了消费者的购车成本，较大的促进了新能源汽车销量的增长新能源汽车消费热潮似乎正迎面而来。同时，新能源汽车销量的高速增长也将会使各产业链企业受益。

3、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》

变动体现在三个方面 ①各类新能源汽车的补助标准，尤其是对于新能源客车的补贴标准，变化明显；②补贴的退坡幅度明显增大；③对企业和产品的要求标准略有下降。

征求意见稿中2016年到2020年的补贴下降幅度呈现隔年下降，2017年在2016年标准上下降10%， 2019年在2017年的标准上再下降10%；而在正式稿中，2017年和2018年的补贴标准在2016年的基础上下降20%，2019年和2020年的补贴标准在2016年的基础上下降40%，两者做相应对比，正式的补贴退坡幅度远大于预期。

2016-2020年补贴标准对比

可见，政府对于新能源汽车产业支持的思路已经十分明确，支持有品质、有技术、不断寻求突破的企业在有补贴的情况下迅速占领市场，并通过规模化的发展，降低成本来抵消补贴的退坡进而完全实现市场化。国家从政策层面降低顾虑，但是从制度层面提高门槛和行业壁垒，对于行业良性发展将起到较好的推动作用。所以，2015年将成为新能源汽车真正爆发的一年，并开始出现产业端较大的分化。继续看好深度布局新能源汽车产业链的公司，在运营和制造上积极推进新模式、新思维并不断改进的公司。

4、《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》

1），《暂行办法》里规定的新能源汽车，指的是插电式混合动力车和纯电动车。目前，这种车型都以展品居多，大部分车企并未提出明确的投产计划。而真正已经投入市场、被少量使用的混合动力车，被排除在鼓励私人购买的范围之外。

2），《暂行办法》的补贴，是补给生产企业的。

《办法》第二章第五条规定：“私人购买新能源汽车包括私人直接购买、整车租赁和电池租赁三种形式，中央财政将对汽车生产企业给予补助。汽车生产企业按扣除补助后的价格，把新能源汽车销售给私人用户”。

对此，消费者会产生疑虑：这种“价内补贴”与实际成本及税收等“打包”之后，所形成的销售价中是否实实在在扣除了政府补贴。

对比国外，美国、日本、欧盟各国对私人购买新能源汽车，消费者要么获得直接的政府补贴，要么免除汽车的购买税或减征其它税收，没有一个国家把补贴直接给到生产企业。因此，该条例仍停留在鼓励企业研发、销售新能源汽车的层面上，对于鼓励消费者购买，起不到太大作用。

3），鼓励整车租赁和电池租赁

《办法》第二章第五条：“整车租赁：中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给租赁企业。电池租赁：中央财政对电池租赁企业给予补助，电池租赁企业按扣除补助后的价格向私人用户出租新能源汽车电池，并提供电池维护、保养、更换等服务。”

4），电池能力决定新能源汽车补助金额

《办法》第八条，申请补助的汽车企业及其新能源汽车产业应符合条件中规定：纯电动乘用车动力电池能量不低于15千瓦时；插电式混合动力乘用车电池能量不低于10千瓦时（纯电动模式下续驶里程不低于50千米）；动力电池不包括铅酸电池；动力电池不低于5年或10万千瓦时的质保。

五、各国新能源汽车补贴政策

1、美国

购买插电式混合动力车的消费者可获得2500～7500美元的税收抵扣额度。

2、英国

规定2011年1月-2014年3月，英国政府对购买符合条件的电动车、插电式混合动力车和氢燃料电池车的私人或团体消费者给予每车补贴为售价的25%，最高位每辆车5000英镑。纯电动车和所有CO2排放量低于120g/km的车辆免每年车船税。从2010年4月1日起，商业用途的纯电动轿车和商用车免5年营业税。