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2017年我国车用环保精细化学品行业监管、主要法规政策及行业竞争情况

        一、行业监管体制和行业政策

        1.行业主管部门及行业协会

        本行业的主管部门为国家发展和改革委员会、国家工业和信息化部、国家环境保护部,所属行业协会为中国石油和化学工业联合会、中国环境保护产业协会、中国环境科学学会、中国汽车工业协会。此外,中国汽车维修行业协会、中国机械工程学会摩擦学分会等其他重要部门机构对本行业也构成了一定影响,上述部门主要职责如下:

        (1)行业主管部门

        国家发展和改革委员会:对行业进行宏观调控以及产业政策的制定,组织制订行业规章、规范和技术标准,研究拟订行业发展规划,指导行业结构调整,实施行业管理和监督,参与行业体制改革、技术进步和改造、质量管理等工作。

        国家工业和信息化部:研究提出包括环保产业、汽车产业以及石油化工产业在内的工业发展战略,推进产业结构战略性调整和优化升级,拟订行业规划和产业政策并组织实施,指导行业技术法规和行业标准的拟订;组织领导和协调振兴装备制造业,组织编制国家重大技术装备规划,协调相关政策;工业、通信业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作等。

        国家环境保护部:建立健全环境保护基本制度,组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范;负责重大环境问题的统筹协调和监督管理;承担落实国家减排目标的责任,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况;参与指导和推动循环经济和环保产业发展,参与应对气候变化工作等。

        (2)行业协会

        中国石油和化学工业联合会:提出行业发展和立法等方面的意见和建议,参与相关法律法规、宏观调控和产业政策、行业发展规划、行业准入条件的研究制定和贯彻实施;根据授权开展行业统计,掌握国内外行业发展动态,收集、分析、发布行业信息;受政府有关部门委托,开展行业科技成果鉴定、科技奖励评审及行业荣誉评选工作,参与行业资质认证、事故认定等相关工作;开展行业自律,制订并组织实施自律性管理制度和职业道德准则,推动责任关怀和企业信用评价工作,促进行业诚信建设和社会责任建设,规范会员行为,协调会员关系,维护公平竞争的市场环境;研究行业协会发展共性问题,提出相关政策建议。

        中国环境保护产业协会:制定环境保护产业行业的《行规行约》,建立行业自律性机制,提高行业整体素质,维护行业整体利益;积极参与制定国家环境保护产业发展规划、经济技术政策、行业技术标准;组织实施环境保护产业领域的产品认证、技术评估、鉴定与推广;开展行业协调,促进行业平等竞争,反映会员的合理要求,协调会员关系;开展调查研究和行业统计工作,收集、分析、发布国内外行业信息,为政府制定政策提供依据,为企业经营决策服务等。

        中国环境科学学会:开展学术交流,组织召开学术年会、专题研讨会等多种形式学术会议,活跃学术思想,促进环境科学技术创新;编辑出版环境保护学术、科普书刊和论文专辑,组织编写学科发展报告,引领环境学科发展;组织开展重大环境问题调查论证,为政府制定环境保护战略、政策规划、法规标准提供咨询服务和技术支持,积极承担政府委托的各项工作;推动环境科学研究诚信监督机制的建立和完善,促进科学道德和学风建设;经政府部门批准或委托,开展环境科学技术奖、环境科普奖等奖励以及环境科学技术、机构和人员评价、科技成果鉴定等科技评价工作;接受委托承担科技项目的评估论证、环境技术验证等工作;开展环境保护及污染防治的科技咨询和中介服务,受政府委托承办或根据学科发展需要举办相关技术产品展览展示,推广环境科技成果,促进环保产业发展等。

        中国汽车工业协会:调查研究汽车行业经济运行、技术进步、资产重组等方面的情况,为政府制定汽车产业发展政策、技术政策、行业发展规划、法律法规及行业发展方向等提供建议和服务;收集、整理、分析和发布汽车行业技术与经济信息;受政府部门委托,组织制修订汽车工业的国家标准、行业标准和技术规范,组织贯彻执行国家有关标准化工作的政策法规,组织宣传贯彻各项技术标准并提供有关建议等。

        (3)其他重要部门机构

        中国机械工程学会摩擦学分会:接受政府和中国机械工程学会委托,组织评价摩擦学领域科学技术成就,宣传中国摩擦学领域科学技术重大进展;承担政府、行业组织和企业委托交办的科学技术重大项目或课题的论证、评估、咨询和成果鉴定工作;开展国际科技交流活动,组织对外技术咨询和中介活动,促进对外经济技术合作;兴办继续教育,组织科学技术普及推广和技术培训、技术咨询活动等。

        中国汽车维修行业协会:制定行规行约,规范行为,建立行业自律机制,协调行业内部关系,维护行业平等竞争,提高行业整体素质,维护行业和会员的权益;参与汽车维修行业发展战略研究,为政府主管部门制定行业规划、产业政策和立法工作提供建议;组织学术研究和行业标准研究,开展咨询服务及技术推广等工作,参与汽车维修行业的技术、科研成果鉴定工作;收集、整理、分析汽车维修行业的信息资料,为政府主管部门决策提供依据,为会员提供服务;组织汽车维修行业培训工作;开展经济技术交流与合作,加强与国外相关组织的交流与合作。

        公司所处行业已实现市场化竞争,各企业面向市场自主经营,管理体制为政府职能部门进行产业宏观调控,行业协会进行自律规范。

        2.行业主要法律法规、政策

        从产品的实际使用效果和功能来看,车用环保精细化学品可分为润滑油、发动机冷却液、汽车尾气处理液、车用养护品等几大类。随着国家对节能减排和环境保护的日益重视,有关部委陆续针对高附加值车用环保精细化学品、机动车排放标准、尾气处理及加注设备等方面的发展推出了法律法规、一系列政策及相关措施,有力地推动了行业的发展。(以下法规政策按照重要性、相关性排序)。

        2015 年1 月5 日,工信部发布了新修订的《乘用车燃料消耗量限值》和《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》。这两项国家强制性标准将于2016 年1 月1日起执行,每年将设置油耗达标值,直至到2020 年乘用车平均油耗降至5.0 升/100公里。从2015 年到2020 年,工信部为当年生产乘用车设立的平均油耗目标分别为百公里6.9 升、6.7 升、6.4 升、6 升、5.5 升和5 升。

        2013 年2 月,国务院发布了《关于加强内燃机工业节能减排的意见》,提出加强内燃机高效燃用替代燃料、有效控制非常规排放等基础研究,开发适于内燃机应用替代燃料专用润滑油和排气后处理技术;加强内燃机机械效率提高技术的研发和应用,重点开展低摩擦技术的开发应用,推进智能化、模块化部件的产业化应用,实现部件的合理配置和动力总成的优化匹配。

        2016 年1 月,环境保护部和工业和信息化部发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》,提出“根据油品升级进程,分区域实施机动车国五标准”:(1)东部11 省市(北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省和海南省)自2016 年4 月1 日起,所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车(仅公交、环卫、邮政用途),须符合国五标准要求;(2)全国自2017 年1 月1 日起,所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车(客车和公交、环卫、邮政用途),须符合国五标准要求;(3)全国自2017 年7 月1 日起,所有制造、进口、销售和注册登记的重型柴油车,须符合国五标准要求;(4)全国自2018 年1 月1 日起,所有制造、进口、销售和注册登记的轻型柴油车,须符合国五标准要求。

        2014 年4 月,国家工业和信息化部发布了《2014 年第27 号公告》,提出促进大气污染防治,减少汽车尾气排放,保护消费者权益,于2014 年12 月31 日废止适用于国家第三阶段汽车排放标准(以下简称国III)柴油车产品《公告》,2015 年1 月1 日起国III 柴油车产品将不得销售。

        2013 年9 月,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,提出各地区可结合实际,出台地方性大气污染防治法规、规章;加快制(修)订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等;加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机(车)排放净化、环境监测;不断提高低速汽车(三轮汽车、低速货车)节能环保要求,减少污染排放,促进相关产业和产品技术升级换代。

        2013 年2 月,国家发展改革委员会发布了《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013 年修正)》,本公司的柴油发动机尾气处理液、发动机冷却液及车用养护品应用于机动车各运行系统,该类产品属于“第一类鼓励类中的十一、石化化工中的 14、环保催化剂和助剂等新型精细化学品的开发与生产。

        2013 年8 月,国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》,提出加快发展选择性催化还原技术和选择性非催化还原技术及其装备,以及高效率、高容量、低阻力微粒过滤器等汽车尾气净化技术装备;推广油烟净化器、汽车尾气净化器、室内空气净化器等产品。

        2011 年12 月,环境保护部发布了《关于实施国家第四阶段车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公告》,提出分步实施机动车国IV 标准,为保证标准实施效果,根据车用燃料供应实际,决定分车型、分区域实施国IV 标准;所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合国四标准的要求。

        2012 年9 月,中国内燃机工业协会、国家工业和信息化部装备工业司发布了《中国内燃机工业“十二五”发展规划》,本公司的润滑油业务属于重点发展产品中满足现代内燃机排放法规、适应高强化、多种燃料要求的润滑油以及重点产品项目中的现代内燃机用高档节能环保型润滑油;公司的柴油发动机尾气处理液能够应用于机动车尾气排放控制及治理,该类产品应用于重点产品项目中的内燃机排放后处理系统。

        2012 年8 月,国务院发布了《节能减排“十二五”规划》,提出加强环境基础设施建设,推动重点行业、重点流域、农业源和机动车污染防治,有效减少主要污染物排放总量;全面提升车用燃油品质,实施第四阶段机动车排放标准,在有条件的重点城市和地区逐步推动实施第五阶段排放标准;推动柴油车尿素加注基础设施建设,高速公路沿线逐步建设柴油车脱硝尿素加注站。

        2012 年10 月,环境保护部、国家发展改革委、财政部发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,提出推进配套尿素加注站建设,2015 年底前全面建成尿素加注网络,确保柴油车SCR 装置正常运转;掌握工程机械、火车机车、船舶、农业机械、工业机械和飞机等非道路移动源的污染状况,推进非道路移动机械和船舶的排放控制;积极开展施工机械环保治理,推进安装大气污染物后处理装置。

        2006 年2 月,国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)》,提出重点研究开发满足国民经济基础产业发展需求的高性能复合材料及大型、超大型复合结构部件的制备技术,高性能工程塑料,轻质高强金属和无机非金属结构材料,高纯材料,稀土材料,石油化工、精细化工及催化、分离材料。

        2009 年5 月,国家工业和信息化部发布了《石化产业技术进步与技术改造项目及产品目录》,公司的车用环保精细化学品业务属于“技术改造专项”中的高端石化产品,重点支持附加值高、技术含量高、创新型基础化学原料、工程塑料和专用树脂、特种合成橡胶、合成纤维单体、高附加值精细化工、特种橡胶制品等产品的发展。

        2009 年10 月,中国石油和化学工业联合会发布了《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》,提出以解决催化技术、过程强化技术、精细加工技术、生物化工技术等制约我国精细化工行业发展的共性关键技术为突破口,提高清洁生产水平;针对国家油品质量升级安排,开发符合国四及更高排放要求的汽柴油生产技术;加快高档润滑油基础油的研发,提高炼油产品的附加值。

        2011 年5 月,中国石油和化学工业联合会发布了《石油和化学工业“十二五”科技发展指南》,提出围绕汽车、钢铁、橡胶轮胎、新能源等行业发展需求,每年研制5-6 个国际先进水平的润滑油脂产品,满足国民经济发展对润滑油脂的特殊需求;开发低污染纺织染料、高性能汽车颜料、电子化学品以及精细化工产品清洁制备技术,形成具有自主知识产权的核心技术,将我国精细化工率提高到50%,推动我国石化产业结构调整和技术进步。

        2011 年6 月,国家发展改革委、科技部、国家工业和信息化部、商务部、知识产权局发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011 年度)》,本公司的润滑油业务属于五、先进能源中的 70、油品加工技术及设备;本公司的柴油发动机尾气处理液能够应用于机动车尾气排放控制及治理,该类产品的应用属于八、节能环保和资源综合利用中的 119、大气污染与温室气体排放控制。

        2011 年10 月,国务院发布了《关于加强环境保护重点工作的意见》,提出开展机动车船尾气氮氧化物治理,提高重点行业环境准入和排放标准;严格化学品环境管理,推行工业产品生态设计,加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理;积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。

        2012 年6 月,国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》,提出突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术,大幅提高小排量发动机的技术水平;开展高效控制氮氧化物等污染物排放技术研究;实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

        二、行业驱动因素及下游发展状况

        1.行业驱动因素

        在我国,资源枯竭和环境污染问题正受到越来越多的重视,而汽车工业的快速发展造成的环境问题也日益突出,随着社会各界环保意识不断提高以及国家提出减少大气污染物排放的要求,市场对于具有既能满足汽车质量要求,又能起到节能降耗、绿色环保的车用环保精细化学品的需求量日益提高。影响我国车用环保精细化学品行业产生和发展的驱动因素主要包括环保政策、汽车工业技术进步、环保技术进步不断提高等。

        (1)环保政策趋严和排放标准提高

        随着我国大气治理雾霾等大气污染问题日益突出,我国政府近年来不断强化对于大气污染的治理力度,并加快了机动车排放法规标准的升级进程。我国的机动车尾气排放法规,是环保部门在充分吸收欧美的经验后,全面等效采用了欧盟(EU)指令、ECE 技术内容和部分前欧共体(EEC)法规,在此基础上形成了中国国I 至国V 排放标准体系,并依据国内汽车工业、地区发展、燃油水平等情况,按照分地区、分阶段、分车型等方式逐步实施。目前,我国处于全面实施国IV 排放标准阶段,部分地区比如北京、上海、广东等地已经提前开始实施国V排放标准。机动车排放法规的升级,促成了汽车行业对于润滑油等产品质量等级要求的不断提升,也造就了诸如柴油发动机尾气处理液等全新的车用环保精细化学品细分市场。
 

        (2)汽车工业不断提高工艺技术水平

        由于受能源枯竭、全球变暖、需求个性化和多样化等因素影响,汽车工业不断提升或改变发动机技术水平和性能,例如发动机GDI 技术、发动机涡轮增压技术、EGR 技术(废气再循环技术)、SCR 技术等,其对车用环保精细化学品的品质、功能、性能也不断提出新的要求,进而对车用环保精细化学品的发展也起到了重要的推动作用。

        (3)汽车后市场快速发展

        随着我国汽车保有量的增长和居民消费水平的提高,汽车后市场快速发展。

        汽车后市场的快速增长为车用环保精细化学品行业提供了广阔的发展空间。随着我国出台相关汽车后市场的规范措施,市场竞争格局将发生较大变化。2014 年9月,《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》出台,于2015年1 月1 日起正式实施。该意见的实施有利于打破汽车整车制造企业、4S 店等对零配件、售后服务的垄断,为其他汽车后市场参与者带来更多市场机会。
 

        (4)互联网的发展促进商业模式创新

        互联网的迅猛发展对车用精细环保化学品行业的商业模式创新产生重要的促进作用。车用精细环保化学品企业利用互联网平台开展营销模式创新,创建互联网低成本渠道,提升服务附加值和优化客户体验,利用大数据服务开展产品创新,实现有效改进或创新商业模式的目的。
 

        (5)基础油和添加剂产业对行业的驱动

        基础油和润滑油添加剂是车用环保精细化学品的主要原材料。基础油和润滑油添加剂行业不断进行新技术、新工艺、新材料的开发,以满足日益严格的节能环保要求和汽车工业的技术进步需求。这直接驱动了车用环保精细化学品行业的发展。
2009-2016年我国润滑油产量及需求量走势图
 

        2.下游发展状况

        (1)国内汽车消费和汽车保有量迅猛增长

        目前,我国已经成为全球汽车制造中心和全球最大的汽车消费市场。根据国际汽车制造商协会(OICA)发布的数据显示,2005 年我国汽车的产量及销量分别为571、576 万辆,2015 年分别达到2,450、2,460 万辆,期间复合增长率分别达到15.68%、15.62%。
 
        过去十年间,我国汽车工业产量和销量经历了爆发式的增长,推动国内汽车市场保有量显著提升。随着未来乘用车成为我国汽车市场的消费主体以及购买需求向内陆地区转移,我国汽车市场的发展重心将向中西部内陆省份及欠发达地区转移,逐步释放上述地区的消费潜力,推动我国汽车保有量进一步增长。根据公安部交管局发布的统计数据显示,截至2014 年底,我国汽车保有量达到1.54 亿辆,位居世界第二;根据2015 年国民经济统计公报,2015 年年末全国民用汽车保有量达到1.72 亿辆;根据预测,2020 年我国汽车保有量将达到2.80 亿辆,2014 年至2020 年期间复合增长率为10.48%。我国庞大的汽车保有量以及不断提高的汽车普及率,为我国车用润滑油在内的汽车精细化学品的发展提供了广大的市场空间。
 
        随着汽车整体质量的不断提高,单纯的维修业务在汽车后市场中所占的比例不断下降。而随着生活水平的提高,汽车消费观念也随之改变,针对汽车的环保、装饰、养护、舒适、改装等的个性化需求逐渐增多。如何丰富在汽车空间里的用户体验,不断推出符合消费者需求的新产品或新功能成为各大整车制造企业和汽车后市场企业面临的新挑战。另一方面,严峻的大气污染形势,也使得国家对于机动车的节能环保性能提出了更高的要求。在这一背景下,国内的润滑油、汽车尾气处理液、车用养护品等产品将不断向更加精细、更加节能环保的方向发展。

        (2)我国工程机械、重型机械市场规模巨大

        公司的车用环保精细化学品也应用于在工程机械市场、重型机械市场等非道路移动机械领域。作为非道路移动机械领域不可或缺的化工产品,工程机械润滑油主要作用于机械设备中的发动机、液压系统、齿轮等部件,通过降低工具和工件之间的摩擦起到润滑和冷却的作用。

        经过50 年的快速发展,我国工程机械行业技术实力的持续提升,行业已进入稳定发展的阶段。根据中国工程机械工业协会的数据显示,2012 年我国工程机械的销售量为29.02 万台,占全球销售量的比例约为31.3%,预计2017 年将达到29.08 万台,占比达到29.4%。
 
        工程机械行业作为内燃机产品的第二大使用行业,是我国在节能环保领域内的重点控制对象。虽然工程机械的日常工作范围仅限于建筑、矿山等各类工地,但由于其排放密度大,发动机技术相对落后,环境污染更为严重。2014 年10 月1 日,非道路移动机械柴油机的减排新标准——《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》(GB20891—2014)正式实施,凡进行排气污染物排放型式核准的非道路移动机械用柴油机,在这一标准实施之后,都必须符合标准第三阶段要求。

        同时,我国仍然是世界上最大的发展中国家,各地区经济发展不平衡,未来我国基础设施及城镇化建设仍具有较大的发展空间。

资料来源:中国报告网整理,转载请注明出处(XZJ)

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