2017年9月27日，工信部等五部委发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》，这一政策的出台将加速推动新能源汽车的发展，形成传统燃油车、纯电动汽车以及混合动力车三分天下的局面。“双积分”指的是乘用车企业平均燃料消耗量积分与新能源汽车积分，两个积分的核算主体都是乘用车企业，国家每年都会对车企进行一次积分核算。其中对于传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。双积分政策对于汽车行业车企提出了燃油消耗值更严格的标准要求，促使部分传统燃油车销量占比过大的企业进行转型，同时更将大力推动车企的新能源汽车布局发展。
双积分政策对于燃料消耗量与新能源都提出了一定的要求，但是对于新能源汽车发展的推动力更大。本政策要求燃油积分和新能源积分都不低于0，对于拿到负分的企业就要想办法进行积分的抵偿，一般有三种途径可以解决分别是积分的结转、关联企业的转让及市场积分交易。然而双积分政策对于燃油积分和新能源积分的流动性做出了不同的规定，相对于燃油积分，新能源积分年的流通性更好。新能源积分可以抵扣燃油积分，但是燃油积分不可以抵扣新能源积分。传统燃油车厂商在面对负积分的情况，就需要购买新能源积分来进行抵扣或者使用自己公司新能源富余的积分。新能源积分的需求将推动新能源汽车的长期发展。
参考观研天下发布《2018-2023中国新能源汽车产业市场竞争态势调查与投资商机分析预测报告》
双积分政策的直接受益者是国内新能源汽车发展良好的自主品牌。在经历新能源补贴退坡影响之后，未来新能源车厂有望通过出售新能源富余积分获取受益。目前国内比亚迪、吉利、北汽、众泰、江淮等新能源汽车发展较快的企业未来新能源积分将有较大富余，而传统燃油车占比较大的上汽、一汽、东风、广汽、长城、长安等车企将面对较大数量的新能源负积分。特别是部分生产SUV的车厂，近年来SUV的销量增长很快，但是燃油消耗值较高，在目前的政策下很不利。因此谋求转型开辟新能源汽车领域，将成为一些传统燃油车企的下一步目标。
双积分的实施给车企带来压力，尤其是销量大的合资品牌。为了积极应对双积分政策，车厂必须得加快技术的研发以满足燃油耗值的要求。但是技术的研发一般需要3至5年的周期，短期内无法取得重大突破。目前，被认为是最行之有效的办法就是寻找合资伙伴。2017年下半年以来，继大众江淮之后，长城与御捷、福特与众泰、东风与雷诺-日产等车企先后公布了新能源汽车合资计划。一波新的新能源合资趋势正在中国汽车行业内兴起。在这一轮新能源合资浪潮中，德系车企取得了较大的成果。大众与江淮共同成立新能源合资公司，戴姆勒增资入股北汽新能源。其中大众江淮更是开创了同一品牌汽车合资公司达到三家的先例。除了一汽大众和上汽大众，大众江淮成立了第三家新能源合资企业。随着2019年开始设定新能源积分比例要求，合资品牌明年将继续积极布局新能源汽车产业。
表：双积分政策新能源乘用车车型积分计算方法
资料来源：观研天下整理
双积分政策对于燃料消耗量与新能源都提出了一定的要求，但是对于新能源汽车发展的推动力更大。本政策要求燃油积分和新能源积分都不低于0，对于拿到负分的企业就要想办法进行积分的抵偿，一般有三种途径可以解决分别是积分的结转、关联企业的转让及市场积分交易。然而双积分政策对于燃油积分和新能源积分的流动性做出了不同的规定，相对于燃油积分，新能源积分年的流通性更好。新能源积分可以抵扣燃油积分，但是燃油积分不可以抵扣新能源积分。传统燃油车厂商在面对负积分的情况，就需要购买新能源积分来进行抵扣或者使用自己公司新能源富余的积分。新能源积分的需求将推动新能源汽车的长期发展。
参考观研天下发布《2018-2023中国新能源汽车产业市场竞争态势调查与投资商机分析预测报告》
表：燃油积分和新能源积分流通性
资料来源：观研天下整理
双积分政策的直接受益者是国内新能源汽车发展良好的自主品牌。在经历新能源补贴退坡影响之后，未来新能源车厂有望通过出售新能源富余积分获取受益。目前国内比亚迪、吉利、北汽、众泰、江淮等新能源汽车发展较快的企业未来新能源积分将有较大富余，而传统燃油车占比较大的上汽、一汽、东风、广汽、长城、长安等车企将面对较大数量的新能源负积分。特别是部分生产SUV的车厂，近年来SUV的销量增长很快，但是燃油消耗值较高，在目前的政策下很不利。因此谋求转型开辟新能源汽车领域，将成为一些传统燃油车企的下一步目标。
表：2017年1-10月主力厂家集团的新能源汽车积分
资料来源：观研天下整理
双积分的实施给车企带来压力，尤其是销量大的合资品牌。为了积极应对双积分政策，车厂必须得加快技术的研发以满足燃油耗值的要求。但是技术的研发一般需要3至5年的周期，短期内无法取得重大突破。目前，被认为是最行之有效的办法就是寻找合资伙伴。2017年下半年以来，继大众江淮之后，长城与御捷、福特与众泰、东风与雷诺-日产等车企先后公布了新能源汽车合资计划。一波新的新能源合资趋势正在中国汽车行业内兴起。在这一轮新能源合资浪潮中，德系车企取得了较大的成果。大众与江淮共同成立新能源合资公司，戴姆勒增资入股北汽新能源。其中大众江淮更是开创了同一品牌汽车合资公司达到三家的先例。除了一汽大众和上汽大众，大众江淮成立了第三家新能源合资企业。随着2019年开始设定新能源积分比例要求，合资品牌明年将继续积极布局新能源汽车产业。
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