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2018年中国汽车行业主管部门、监管体制及法规政策

          参考观研天下发布《2019年中国汽车行业分析报告-市场运营态势与发展趋势研究

          1、行业主管部门和监管体制 

          汽车行业管理体制为政府职能部门与行业自律组织相结合,国家发展与改革委员会及工业和信息化部作为行政主管部门负责制定行业发展战略、发展规划和产业政策等,行业自律组织为中国汽车工业协会。各部门或组织职能如下所示: 

           负责制定产业政策,指导技术改造及审批和管理投资国家发展和改革委员会  项目,指导行业技术法规和行业标准的拟定,规划项目建设和生产力布局

          推进产业结构战略性调整和优化升级;拟订并组织实施行业规划、产业政策、技术规范和标准,提出优化工业和信息化部  产业布局、结构的政策建议;起草相关规章制度,拟定并组织实施行业技术规范和标准,指导行业质量管理等

          中国汽车工业协会

          汽车行业的自律性、非赢利性社会组织,承担产业及市场调查研究、汽车工业标准制订、咨询服务与项目论证、产品质量监督、贸易争端调查与协调等职责。

          该协会下设车用灯具委员会,以政策研究、信息服务、行业自律、交流服务为主要职能

          2、 行业质量控制的法律法规及认证体系 

          汽车车灯为重要安全部件,行业监管涉及的法律法规主要针对产品质量、产品安全等方面,包括:《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国标准化法》、《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规的规定。汽车零部件行业的主要质量控制体系包括《中国强制性产品认证制度》、ISO/TS16949质量管理体系、ECE认证体系等。 

          3、 产业政策 

          汽车零部件行业是汽车整车的上游行业,是国家汽车工业发展的基础,是国家长期重点支持发展的产业。相关行业政策包括: 

          (1) 《汽车产业发展政策》(2009年修订) 汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势,积极参与主机厂的产品开发工作。在关键汽车零部件领域要逐步形成系统开发能力,在一般汽车零部件领域要形成先进的产品开发和制造能力,满足国内外市场的需要,努力进入国际汽车零部件采购体系。 

          制定零部件专项发展规划,对汽车零部件产品进行分类指导和支持,引导社会资金投向汽车零部件生产领域,促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和模块化供货能力。对能为多个独立的汽车整车生产企业配套和进入国际汽车零部件采购体系的零部件生产企业,国家在技术引进、技术改造、融资以及兼并重组等方面予以优先扶持。 

          (2) 《汽车产业调整和振兴规划》(2009年) 在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策,引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点,支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。此外,国务院在该规划中安排了11项政策措施以达成目标,包括:减征乘用车购置税、开展“汽车下乡”、加快老旧汽车报废更新、清理取消限购汽车的不合理规定、促进和规范汽车消费信贷等。 

          (3) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 汽车行业要强化整车研发能力,实现关键零部件技术自主化,提高节能、环保和安全技术水平。 

          (4) 《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(2013年) 推动零部件企业兼并重组。支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模,与整车生产企业建立长期战略合作关系,发展战略联盟,实现专业化分工和协作化生产。 

          (5) 《半导体照明节能产业规划》(2013年) 在LED推广领域方面,优先推广室内商业照明产品及系统,积极推广室外公共照明产品及系统,适时推广家居照明产品,积极支持汽车、农业、医疗等领域的创新应用。 

          (6) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 实施智能制造工程,构建新型制造体系,促进节能与新能源汽车产业发展壮大。实施新能源汽车推广计划,提高电动车产业化水平。 

          (7) 《汽车产业中长期发展规划》(2017年) 制定关键技术取得重大突破、全产业链实现安全可控以及绿色发展水平大幅提高等规划目标;提出突破重点领域,引领产业转型升级,其中包括新能源汽车、节能汽车等的试点与推广运用,夯实中国品牌汽车竞争力基础以及支持优势特色企业做大做强等重点任务。 

       
资料来源:观研天下整理(YX) 

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