2021年我国字库行业相关政策汇总

2021-10-12 06:53

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1、主管部门、自律组织及监管体制

根据观研报告网发布的《2021年中国字库市场分析报告-行业格局现状与发展趋势分析》显示。字库行业是软件和信息技术服务行业的细分行业，具有科技属性和文化属性，其行业行政主管部门主要有工信部、文化和旅游部、国家版权局、国家标准化管理委员会等，行业自律组织主要包括中国版权协会、中国文字著作权协会、中国互联网协会、中国中文信息学会、中国工业设计协会等。

根据观研报告网发布的资料显示，目前行业已实现按市场规律运作、形成市场化竞争，各企业面向市场自主经营、政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范，共同促进行业健康、有序发展。

（1）行业主管部门

序号	名称	主要职责
1	工信部	工信部主要职责是：提出发展战略和政策，协调解决重大问题，拟订并组织实施发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级；制定并组织实施行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作等。
2	文化和旅游部	2018年3月前，文化部是我国负责文化、艺术事业的行政主管部门。2018年3月国务院机构改革后，将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，承接原文化部对文化产业的监管职能。文化和旅游部其主要职责是：研究拟订文化和旅游政策，起草文化和旅游法律法规草案；统筹规划文化产业和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施；管理全国性重大文化活动，指导国家重点文化设施建设；指导、管理文艺事业，指导艺术创作生产；负责公共文化事业发展，推进国家公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设；对文化和旅游市场经营进行行业监管；负责非物质文化遗产保护等。
3	国家版权局	中华人民共和国国家版权局是国务院著作权行政管理部门，主管全国的著作权管理工作。2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）牌子。
4	国家标准化管理委员会	国家市场监督管理总局对外保留国家标准化管理委员会牌子。以国家标准化管理委员会名义，下达国家标准计划，批准发布国家标准，审议并发布标准化政策、管理制度、规划、公告等重要文件；开展强制性国家标准对外通报；协调、指导和监督行业、地方、团体、企业标准工作；代表国家参加国际标准化组织、国际电工委员会和其他国际或区域性标准化组织；承担有关国际合作协议签署工作；承担国务院标准化协调机制日常工作。

资料来源：观研天下整理

（2）行业自律组织

序号	名称	主要职责
1	中国版权协会	中国版权协会是国家新闻出版总署（国家版权局）主管的全国性版权专业社会团体，是我国版权领域具有广泛代表性的社会团体。其主要职责有：促进版权立法、司法与管理的理论研究；宣传普及版权知识，组织版权专业培训；提供版权法律咨询和政策建议；推动版权集体管理，承接版权鉴定，为版权代理、版权贸易等提供服务；调查举报侵权盗版，维护权利人的合法权益；开展国内外有关版权的学术与信息交流；举办符合协会宗旨的社会公益性事业等。
2	中国互联网协会	中国互联网协会成立于2001年5月，是由中国互联网行业及与互联网相关的企事业单位自愿结成的全国性的非营利社会组织。中国互联网协会主要职能包括：组织制定行业规定，维护行业整体利益，实现行业自律；协调行业与政府主管部门的交流与沟通；促进我国互联网产业的发展等。
3	中国中文信息学会	中国中文信息学会成立于1981年6月，是依法成立并经中国科学技术协会接纳的科学技术工作者的学术性群众团体，是具有独立社团法人资格的国家一级学会。学会主要负责开展国内外学术交流工作、提供技术咨询服务、出版学术书刊等，其研究内容是利用计算机对汉语的音、形、义等语言文字信息进行的加工和操作，包括对字、词、短语、句、篇章的输入、输出、识别、转换、压缩、存储、检索、分析、理解和生成等各方面的处理技术。
4	中国工业设计协会	中国工业设计协会是中国国家级工业设计行业协会，由中国从事工业设计及相关行业领域的企事业单位、社会团体和工作者，以及支持设计创新事业的企业家和活动家自愿结成的行业性、学术性、全国性的非营利性社会组织。中国工业设计协会前身为成立于1979年的中国工业美术协会，1987年更名为现名。其主要职责有：研究工业设计的发展战略，向政府提出推进中国工业设计发展的政策措施建议；制定行业标准，建设良好的行业秩序；开展学术交流与教育教学研究，推动自主创新；普及、推广工业设计理念和方法，出版、发行设计书刊及相关网络信息传播；对专业设计机构、从业人员进行资质、资格、水平的评价及认定等。

资料来源：观研天下整理

2、主要法律、法规

文件名称	颁布单位或组织	颁布/修订时间	主要内容
《中华人民共和国著作权法》	全国人民代表大会	2020年11月	相比2010年修订版本，完善了网络空间著作权保护的有关规定；提高了侵权法定赔偿额上限；明确了惩罚性赔偿原则；明确了主管著作权的部门对涉嫌侵犯著作权和与著作权有关的权利的行为进行查处时可以采取的措施；明确权利人可以采取技术措施保护著作权和与著作权有关的权利。
《最高人民法院关于依法加大知识产权侵权行为惩治力度的意见》	最高人民法院	2020年9月	规定和完善知识产权司法救济措施，以有效阻遏侵权行为，营造良好的法治化营商环境；集中规定了行为保全、证据保全、举证妨碍、停止侵权、惩罚性赔偿、法定赔偿以及从重刑事处罚等措施，切实增强司法保护实际效果；集中规定了权利人可以充分利用的救济措施，在强调人民法院要引导当事人积极、全面、正确、诚实举证的同时，对于侵权获利和律师费用的确定等方面提供了举证指导，有助于权利人依法高效维权，有效阻遏侵害知识产权行为。
《中华人民共和国著作权法实施条例》	国务院	2013年1月	对著作权的作品、继承、转让等问题做详细说明。
《信息网络传播权保护条例》	国务院	2013年1月	权利人享有的信息网络传播权受著作权法和本条例保护。除法律、行政法规另有规定的外，任何组织或者个人将他人的作品、表演、录音录像制品通过信息网络向公众提供，应当取得权利人许可，并支付报酬。
《计算机软件保护条例》	国务院	2013年1月	规定软件著作权人的权利、软件著作权期限、软件著作权的许可使用和转让、相关法律责任等具体内容。
《互联网著作权行政保护办法》	国家版权局、信息产业部（已撤销）	2005年4月	规定各级著作权行政管理部门依照法律、行政法规和本办法对互联网信息服务活动中的信息网络传播权实施行政保护。国务院信息产业主管部门和各省、自治区、直辖市电信管理机构依法配合相关工作。著作权行政管理部门对侵犯互联网信息服务活动中的信息网络传播权的行为实施行政处罚，适用《著作权行政处罚实施办法》。
《计算机软件著作权登记办法》	国家版权局	2002年2月	国家著作权行政管理部门鼓励软件登记，并对登记的软件予以重点保护。

资料来源：观研天下整理

3、主要产业政策

文件名称	颁布单位或组织	颁布/修订时间	主要内容
《中国中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》	中共中央国务院	2019年12月	建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对知识产权的保护力度；完善知识产权侵权诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则；推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制。
《关于强化知识产权保护的意见》	中共中央办公厅、国务院办公厅	2019年11月	力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。到2025年，知识产权保护进一步推进，无论是社会满意度、保护能力、保护体系，还是尊重知识价值的营商环境，以及知识产权制度激励创新的基本保障作用，都得到实质提升。
《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》	中共中央办公厅、国务院办公厅	2017年5月	就加强思想理论建设、提高舆论引导水平、培育和践行社会主义核心价值观、繁荣文化产品创作生产、加快现代公共文化服务体系建设、完善现代文化市场体系和现代文化产业体系、传承弘扬中华优秀传统文化、提高文化开放水平、推进文化体制改革创新、加强文化人才队伍建设、完善和落实文化经济政策、组织实施等方面的工作作出部署。
《版权工作“十三五”规划》	国家版权局	2017年1月	版权工作要坚持实施版权严格保护、推动版权产业发展、健全版权工作体系三大基本原则，实现“加快版权强国建设，为建成中国特色、世界水平的版权强国奠定坚实基础”这一战略目标。到2020年，版权法律制度体系更加完备，版权工作法治水平进一步提高；版权执法监管力度不断加大，版权保护环境明显改善；版权社会服务体系更加完善，版权产业又好又快发展；版权创作、运用、保护、管理和服务能力显著增强，全社会版权意识大幅提升；版权国际交流合作不断拓展，我国在国际版权体系中的话语权和影响力进一步提高，基本实现版权治理体系和治理能力现代化，初步建成中国特色的版权强国。
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重要问题的决定》	中共中央	2011年10月	决定要求到2020年文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；加快发展数字出版、移动多媒体等新兴文化产业；推进文化科技创新，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，提高我国出版、传媒、网络等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力；实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品；发展网络新技术新业态，占领网络信息传播制高点。
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	国务院	2010年10月	将新一代信息技术产业列为战略性新兴产业之一。着力发展高端软件等核心基础产业。
《文化产业振兴规划》	国务院	2009年9月	标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。振兴规划指出要大力发展新兴文化业态，采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。
《2006-2020年国家信息化发展战略》	中共中央办公厅、国务院办公厅	2006年3月	该战略重点提出网络媒体信息资源开发利用计划，“开发科技、教育、新闻出版、广播影视、文学艺术、卫生、三农、社保等领域的信息资源，提供人民群众生产生活所需的数字化信息服务，建成若干强大的、影响广泛的、协同关联的互联网骨干网站群。扶持国家重点新闻网站建设。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》	国务院	2006年2月	鼓励公益性网络媒体信息资源的开发利用。制定政策措施，引导和鼓励网络媒体信息资源建设，开发优秀的信息产品，全面营造健康的网络信息环境。注重研究互联网传播规律和新技术发展对网络传媒的深远影响。在科技投入、税收激励、金融支持、创造和保护知识产权、人才队伍等方面制定了具体政策。
《关于进一步提高我国软件企业技术创新能力的实施意见》	科学技术部、国家发展和改革委员会、商务部、信息产业部（已撤销）、国家标准化管理委员会	2004年4月	通过多项措施促进我国软件企业在基础软件和共性软件领域的突破，提高软件企业的技术创新。