“史上最严”的食品安全地方法规上海正式实施

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　　被称为“史上最严”的食品安全地方法规——《上海市食品安全条例》20日正式付诸实施。这意味着，上海将建立解决民众反映强烈的食品安全突出问题最严监管长效机制及最严格的法律责任制度，以最严的法治保障，落实食品安全“四个最严”的要求。

　　四个最严，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　据悉，通过近两年的努力，在广泛征求社会各方意见基础上，《上海市食品安全条例》经上海市人大常委会三次审议、三次听取全体上海市人大代表意见后，最终在今年一月经上海市十四届人大五次会议表决通过。《条例》从原来的六章扩展为八章，增加了“食品安全风险监测、评估和食品安全标准”、“食品安全事故预防与处置”两章。条文数量从62条增加到115条，其中，全新条文53条，修改条文55条，修订幅度达93.8%。《条例》补充细化了市场准入的一般规定、生产经营者的主体责任、食用农产品监管、网络食品经营要求等内容。

　　《条例》完善了食品安全监管体制和相关的政府职责，包括建立市、区和乡、镇三级食品安全监管协调机制，协调、解决多头分管、责任不清、职能交叉的问题；重点规定政府主要监管部门职责，着力消除食品安全监管缝隙等。

　　《条例》设置了严格的市场准入门槛，强化源头治理，防止不合格食品流入市场。据此，上海将完善进沪食品和食用农产品的食品安全信息登记制度，建立进口食品安全信息监管部门互相通报制度；对重点监管的食品和食用农产品实施信息追溯管理，建立全上海统一的信息追溯平台，运用大数据处理等现代科技手段对食品生产经营活动实施监督管理。

　　根据《条例》，上海将落实生产经营各环节企业主体责任：将加强食品生产企业标准化管理；强化食品安全全过程控制，对食用农产品批发交易市场、临近保质期和超过保质期食品等提出了更高的管理要求。《条例》还严格规范公开食品加工过程、餐饮服务食品安全量化分级管理等制度。

　　《条例》探索对网络食品经营的监管。据此，上海将对网络食品交易第三方平台提供者、自建网站交易的食品生产经营者的备案义务，网络食品经营者的公示制度，网络食品交易第三方平台提供者的管理责任，网络交易食品配送要求等进行规范。钟燕群说，条例草案强化了重点食品和相关业态的监管，包括，增加了与消费者日常生活密切相关的酒类、食用盐、粮食等重点食品的监管，将农村集体聚餐纳入食品安全监管范畴等。

　　在加强食品安全风险监测、事故处置和社会监督方面，《条例》细化并完善了上海食品安全事故应急预案、食品安全事故处置与报告、食品安全事故调查处理、食品安全应急控制等措施。《条例》严厉打击食品安全违法行为，着力解决食品安全违法成本低、执法成本高的问题。据此，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业安全管理人员。

　　当日，上海多个区市场监管部门都出动执法检查组，开展执法。