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2020年我国食品饮料行业主管部门、主要法律法规及政策

       一、行业监管及政策
       
       1、行业主管部门
       
       (1)国务院食品安全委员会
       
       国务院食品安全委员会系由国务院于2010年2月6日设立,作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构,主要职责是分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作;提出食品安全监管的重大政策措施;督促落实食品安全监管责任;具体工作由国家市场监督管理总局承担。
       
       (2)国家市场监督管理总局
       
       国家市场监督管理总局根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立,为国务院直属机构,承担原有国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局等职责,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可等工作。
       
       (3)国家卫生健康委员会
       
       国家卫生健康委员会根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立,将原国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室、国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理等的职责整合而全新组建。依照《中华人民共和国食品安全法》和国务院规定的职责,组织开展食品安全风险监测和风险评估,会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。
       
       (4)县级以上地方人民政府
       
       县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作,建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。
       
       县级以上地方人民政府依照《中华人民共和国食品安全法》和国务院的规定,确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
       
       县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。
       
       县级以上地方人民政府实行食品安全监督管理责任制。上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核。县级以上地方人民政府负责对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。
       
       (5)中国食品工业协会、中国饮料工业协会
       
       中国食品工业协会(ChinaNationalFoodIndustryAssociation)、中国饮料工业协会(ChinaBeverageIndustryAssociation)对食品饮料行业实行自律性管理。
       
       中国食品工业协会于1981年经国务院批准成立,是全国食品工业的行业组织,面向全国食品行业开展服务、协调、自律、监督工作。其主要职责包括:开展食品行业调查、分析研究工作,就我国食品工业发展的规划、方针和产业政策及法规等有关问题向国家政府部门提出建议;加强行业内的自律,创造和维护行业内的公平竞争环境;参与制定、修订食品行业有关标准,促进食品工业产品质量水平的提高。
       
       中国饮料工业协会成立于1993年,是饮料行业及相关企业、事业单位自愿参加的非营利性、全国性社团组织,是经民政部批准的国家一级协会。其主要职责是:对饮料行业基础资料进行调查、统计,掌握行业全面情况,开展市场调查和行业研究;提出饮料行业发展规划、经济技术政策、扶优限劣政策及经济立法等方面的建议;推动饮料行业的技术进步,开展饮料行业国家标准和行业标准的制定、修订工作;加强产品质量管理工作;协调企业的生产、技术、市场等方面的问题,促进企业发展。
       
       二、行业主要法律、法规和标准
       

法律、法规或标准名称

颁布单位

文号

开始施行时间

一、行业主要法律法规

《中华人民共和国产品质量法》(2018年修订本)

全国人民代表大会常务委员会

-

20181229

《中华人民共和国食品安全法》(2018年修订)

全国人民代表大会常务委员会

主席令第21

20181229

《食品安全标准跟踪评价工作方案》

国家市场监督管理总局,农业农村部,国家卫生健康委员会

国卫办食品函

       20181081

20181127

《食品及保健食品专项抽检监测工作方案》

国家食品药品监督管理总局

食药监办食监三〔201841

20180331

《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》

公安部,国家食品药品监督管理总局

食药监法〔201812

20180124

国家食品安全监督抽检实施细则(2018年版)》

国家食品药品监督管理总局

食药监办食监三〔201814

20180118

《总局关于进一步加强食品

       药品标准工作的指导意见》

国家食品药品监督管理总局

食药监科

       20186

20180117

《中华人民共和国计量法》

       2017年修订)

全国人民代表大会常务委员会

主席令第86

20171227

《食品生产许可管理办法》

       2017年修订)

国家食品药品监督管理总局

总局令第16

20171121

《食品经营许可管理办法》

       2017年修订)

国家食品药品监督管理总局

总局令第17

20171121

《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》

国务院食品安全办、工信部、国家食品药品监督管理总局等9部门

食安办[2017]20

201777

《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》

国家食品药品监督管理总局

总局公告2017年第39

2017328

关于印发十三五国家食品安全规划和十三五国家药品安全规划的通知

国务院

国发[2017]12

2017214

《国家食品安全监督抽检实施细则(2017年版)》

国家食品药品监督管理总局

食药监办食监三

       201719

20170122

《食品生产许可审查通则》

国家食品药品监督管理总局

食药监食监一

       2016103

2016101

《网络食品安全违法行为查处办法》

国家食品药品监督管理总局

总局令第27

2016101

《食品安全工作评议考核办法》

国务院

国办发[2016]65

2016829

《食品安全信用信息管理办法》

国家食品药品监督管理总局

食药监食监二

       2016110

2016822

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

国家食品药品监督管理总局

总局令第23

201651

《食品经营许可审查通则(试行)》

国家食品药品监督管理总局

食药监食监二

       2015228

2015930

《关于贯彻落实〈食品召回管理办法〉的实施意见》

国家食品药品监督管理总局

食药法〔2015

       227

2015930

《食品召回管理办法》

国家食品药品监督管理总局

总局令第12

201591

《驰名商标认定和保护规定》

国家工商总局

国家工商行政管

       理总局令第66

201483

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》

国家质检总局

国家质监局

       2014156

201481

《关于加强食品安全工作的决定》

国务院

国发[2012]20

2012623

《国家食品安全事故应急预案》(2011年修订)

国务院

-

2011105

《食品相关产品新品种行政许可管理规定》

国家卫计委

卫监督发

       201125

2011324

《食品添加剂新品种管理办法》

国家卫计委

卫生部令第73

2010330

《中华人民共和国产品质量法》(2009年修订)

全国人大常委会

主席令第71

2009827

《中华人民共和国食品安全法实施条例》

国务院

国务院令第666

2009720

《食品标识管理规定》(2009年修订)

国家质检总局

总局2009年第123号令

200891

《国务院关于加强食品等产

       品安全监督管理的特别规定》

国务院

国务院令第503

2007726

法律、法规或标准名称

颁布单位

文号

开始施行时间

《中华人民共和国农产品质量安全法》

全国人大常委会

主席令第49

2006111

二、行业主要标准

《食品安全国家标准饮料》

国家卫计委

GB7101-2015

20161113

饮料通则

国家质检总局、国家标准委

GB/T10789-2015

201641


       资料来源:公开资料(YX)
       
       以上数据资料参考《2020年中国食品饮料行业分析报告-行业现状调查与未来规划分析》。
       
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为促进速冻食品行业的发展,我国发布了一系列行业政策,如2025年2月中共中央、国务院发布的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药物残留治理,推进兽用抗菌药减量使用。

2025年03月17日
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2025年03月03日
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乳制品指的是使用牛乳或羊乳及其加工制品为主要原料,加入或不加入适量的维生素、矿物质和其他辅料,使用法律法规及标准规定所要求的条件,经加工制成的各种食品,也叫奶油制品。

2025年02月28日
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近些年来,为促进预制菜行业的发展,我国陆续发布了许多政策,如2024年3月市场监管总局、教育部、工业和信息化部等部门发布的《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》提出研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准,明确规范预制菜食品安全要求。

2025年02月12日
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为推进方便食品行业的发展,我国发布了一系列行业政策,如2024年12月国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、科学技术部等部门发布的《国家全谷物行动计划(2024—2035年)》提出加强全谷物原料、全谷物主食品及全谷物方便食品等标准的制修订。

2025年02月11日
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为促进有机食品行业的发展,我国发布了多项行业政策,如2024年7月中共中央发布的《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出聚焦国家重大战略,着力提升节能减排、食品安全、网络安全、安全生产、智能制造、人工智能、数字社会等领域认可技术支撑水平。

2025年01月20日
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为推动休闲食品行业的发展,我国发布了多项行业政策,如2024年9月国务院办公厅发布的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》提出培育发展生物农业,开拓新型食品资源。积极发展合成生物技术,稳慎推进新型食物产业化。发展食品发酵工业,加快非粮生物质制糖等技术研发应用。拓展新型饲用蛋白来源,推广应用微生物菌体蛋白。

2024年12月02日
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