食品加工行业受到国家行政体制监管并由行业协会进行自律管理。
食品加工行业的行政主管部门包括国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会、商务部及各级商务主管部门。其中，国家市场监督管理总局主要负责起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，规范和维护市场秩序，负责市场主体统一登记注册以及组织和指导市场监管综合执法工作。国家发展和改革委员会主要负责拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划及年度计划，拟定产业政策。商务部主要负责拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，牵头协调整顿和规范市场经济秩序并组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
食品加工行业的自律性组织为中国焙烤食品糖制品工业协会。该协会致力于促进全行业经济技术和管理水平的不断提高，推动全行业健康发展，负责组织和参与制定行业规划、有关食品安全标准和行业产品标准等。2、行业主要法律法规及政策
二、行业主要法律法规及政策
为保障行业的规范化发展，国家结合行业的具体情况，相继出台了多项法律法规，对食品安全、消费者权益及产品质量等多个重要方面进行了制度规范，主要内容如下：
1、行业法律法规
| 序号 |
名称 |
颁布机构 |
发布/修订时间 |
相关内容 |
| 1 |
《中华人民共和国食品安全法实施条例》 |
国务院 |
2019年3月 |
对《中华人民共和国食品安全法》有关条文予以明确 |
| 2 |
《中华人民共和国食品安全法》 |
全国人民代表大会常务委员会 |
2018年12月 |
对食品安全标准、食品生产经营、食品检验等作出法律规范 |
| 3 |
《中华人民共和国产品质量法》 |
全国人民代表大会常务委员会 |
2018年12月 |
加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任 |
| 4 |
《中华人民共和国进出口商品检验法》 |
全国人民代表大会常务委员会 |
2018年4月 |
加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为 |
| 5 |
《食品添加剂新品种管理办法》 |
国家卫生和计划生育委员会 |
2017年12月 |
加强食品添加剂新品种管理 |
| 6 |
《食品经营许可管理办法》 |
国家食品药品监督管理总局 |
2017年11月 |
规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理 |
| 7 |
《出口食品生产企业备案管理规定》 |
国家质量监督检验检疫总局 |
2017年11月 |
加强出口食品生产企业食品安全卫生管理，规范出口食品生产企业备案管理工作 |
| 8 |
《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》 |
国家食品药品监督管理总局 |
2017年3月 |
要求建立食品安全追溯体系，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控 |
| 9 |
《食品生产许可审查通则》 |
国家食品药品监督管理总局 |
2016年8月 |
加强食品生产许可管理，规范食品生产许可审查工作 |
| 10 |
《食品召回管理办法》 |
国家食品药品监督管理总局 |
2015年3月 |
进一步规范不安全食品的停止生产经营、召回和处置工作 |
| 11 |
《食品添加剂生产监督管理规定》 |
国家质量监督检验检疫总局 |
2010年4月 |
保障食品安全，加强对食品添加剂生产的监督管理 |
| 12 |
《食品标识管理规定》 |
国家质量监督检验检疫总局 |
2009年10月 |
加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注 |
| 13 |
《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》 |
国家质量监督检验检疫总局 |
2005年9月 |
加强食品生产加工企业质量安全监督管理 |
随着经济的不断发展，人们生活水平的日益提高，食品制造业不断发展成熟，市场规模及覆盖消费者群体不断扩大。国家相继出台了多项产业政策，对产业的健康有序发展起到重要指导作用。
2、主要产业政策如下：
| 序号 |
名称 |
颁布机构 |
发布时间 |
相关内容 |
| 1 |
《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》 |
农业农村部、国家发展改革委等15部门 |
2018年12月 |
在优化产业结构、积极培育精深加工企业、提升技术装备水平、加大财政支持力度、强化金融服务等方面提出一系列支持措施促进农产品精深加工高质量发展 |
| 2 |
《“十三五”国家食品安全规划》 |
国务院 |
2017年2月 |
明确“十三五”期间的主要任务，包括：全面落实企业主体责任、加快食品安全标准与国际接轨，完善法律法规制度等 |
| 3 |
《关于促进食品工业健康发展的指导意见》 |
国家发展和改革委员会、工业和信息化部 |
2017年1月 |
明确主要任务为改善供给结构，提高供给质量，优化产业结构，促进转型升级，强化创新驱动，增强监管能力，提高安全水平等 |
| 4 |
《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016-2020年）》 |
农业部 |
2016年11月 |
依托重点加工产业，合理布局初加工、精深加工、副产物综合利用以及传统食品加工业，推进冷链物流、智能物流等设施建设，大力发展新型商业营销模式 |
| 5 |
《食品安全标准与监测评估“十三五”规划（2016-2020年）》 |
国家卫生和计划生育委员会 |
2016年11月 |
明确“十三五”期间的主要任务，包括：依法履职，统筹做好食品安全标准与监测评估工作，共建共享，强化食品安全标准与监测评估工作体系等 |
| 6 |
《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》 |
国务院 |
2016年9月 |
强调深化消费品供给侧结构性改革，提升消费品标准和质量水平，确保消费品质量安全，扩大有效需求 |
| 7 |
《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》 |
国务院 |
2014年1月 |
加快发展符合营养科学要求和食品安全标准的方便食品、营养早餐、快餐食品、调理食品等新型加工食品，不断增加膳食制品供应种类，加强生产、配送、销售体系建设，发展营养强化食品和保健食品等 |
| 8 |
《山东省食品药品安全“十三五”规划（2016-2020年）》 |
山东省人民政府 |
2016年12月 |
明确“十三五”期间的主要任务，包括：完善统一权威的监管体系，加强食品安全全过程监管，推进“食安山东”品牌创建等 |
3、行业内主要的质量控制标准如下：
| 序号 |
标准号 |
标准名称 |
| 1 |
GB7100-2015 |
《食品安全国家标准饼干》 |
| 2 |
GB/T20980-2007 |
《饼干》 |
| 3 |
GB/T19343-2016 |
《巧克力及巧克力制品（含代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品）通则》 |
| 4 |
GB/T21270-2007 |
《食品馅料》 |
| 5 |
GB/T23822-2009 |
《糖果和巧克力生产质量管理要求》 |
| 6 |
GB2760-2014 |
《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》 |
| 7 |
GB14880-2012 |
《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》 |
| 8 |
GB31621-2014 |
《食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》 |
| 9 |
GB/T30768-2014 |
《食品包装用纸与塑料复合膜、袋》 |
| 10 |
GB28050-2011 |
《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》 |
| 11 |
GB7718-2011 |
《食品安全国家标准预包装食品标签通则》 |
| 12 |
GB12904-2008 |
《商品条码零售商品编码与条码表示》 |
以上数据资料参考《2020年中国食品制造行业分析报告-行业调研与发展潜力评估》。
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